В Государственном Совете Республики Коми обсудили реализацию федерального закона об ответственном обращении с животными.

Рабочее совещание в Комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии состоялось 6 ноября. В нем приняли участие представители Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка РК, Североморского Межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, МВД по РК, прокуратуры, Управления Роспотребнадзора, члены Общественной палаты. В режиме видеоконференцсвязи свои вопросы смогли задать также представители муниципалитетов.

Открывая совещание, председатель комитета Татьяна Устинова отметила, что обсуждаемый закон в полном объеме действует с 2020 года. В него неоднократно вносились изменения, которые были призваны улучшить регулирование отношений в этой сфере. Однако пока серьезных подвижек нет, о чем свидетельствуют как большое количество ежегодно вносимых в Госдуму законопроектов, так и тот факт, что нормы закона и регулируемые им отношения регулярно становятся предметом рассмотрения Конституционного суда РФ.

Федеральный закон предоставил право регионам устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе их выгулу. Соответствующее постановление Правительства Республики Коми (от 21 декабря 2023 года № 608) вступило в силу с 1 января 2024 года. Кроме того, КоАП РФ установлена административная ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за нарушение требований к содержанию домашних животных.  Это предупреждение или наложение штрафов. Более суровое наказание следует за жестокое обращение с животными, а также в случаях, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо имуществу.

Особую обеспокоенность вызывают проблемы, связанные с безнадзорными животными. Как проинформировал замминистра сельского хозяйства и потребительского рынка РК Андрей Белых, данные вопросы нашли отклик в Госдуме. Там создана рабочая группа по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения безнадзорных животных. Разработаны и внесены предложения об учете и регистрации домашних животных, о запрете подкорма животных без владельцев, о запрете препятствования отлова животных, о запрете выгула опасных животных детьми до 16 лет и лицами в алкогольном и наркотическом опьянении, о разведении домашних животных, об ограничении количества животных, содержащихся в многоквартирном доме. Также на рассмотрении в Госдуме находится проект федерального закона, который увеличивает размер штрафов за несоблюдение требований к содержанию домашних животных.

На региональном уровне тоже ведется соответствующая работа. В Коми регулирование численности животных происходит по модели отлов – стерилизация – вакцинация – возврат животных на прежнее место обитания. Полномочия по обращению с животными без владельцев делегированы органам местного самоуправления. Минсельхоз со всеми муниципалитетами заключает соглашения о предоставлении субвенций на эти цели, причем, ведомство постоянно работает над увеличением размера финансовой помощи.

"За последние три года во многих муниципалитетах наблюдается положительная динамика по снижению численности безнадзорных животных, однако, полностью переломить ситуацию пока не удалось", – отметил Андрей Белых.

Как подчеркнула Татьяна Устинова, органы местного самоуправления, исполняющие делегированное им государственное полномочие, указывают на наличие ряда проблем, которые препятствуют нормальной работе. В числе основных: недостаточное финансирование; отсутствие в городах и районах организаций по отлову и содержанию безнадзорных животных; отсутствие обязательного учета и регистрации домашних животных их владельцами; объективные трудности с привлечением владельцев к административной ответственности за бесконтрольный самовыгул животных; подкармливание гражданами животных и т.д. В муниципалитетах также указывают на подорожание услуг на отлов. Кроме того, продолжают поднимать муниципалитеты вопрос о включении в представляемую субвенцию на отлов и содержание безнадзорных животных средств на содержание приютов.

Наибольшее число безнадзорных животных сконцентрировано в городах республики. По результатам мониторинга за 2025 год – в Сосногорске. Из сельских районов – в Сыктывдинском. В то же время, подчеркнул Андрей Белых, в Усинске за три года снижение в 2,5 раза, Ухте – в 3 раза, Усть-Куломском районе – в 8 раз, в Воркуте работа практически сведена к отлову потерявшихся животных.

По информации Минсельхоза, за истекший период этого года отловлено 983 животных, выпущено в места обитания 418, передано владельцам 137, оставлено в приюте 289. В 2026 году запланировано к отлову 2860 особей.

Было также отмечено, что практика применения исключительно метода ОСВВ не в полной мере решает существующие проблемы. Свободно обитающие неконтролируемые стерилизованные животные сбиваются в стаи, нападают на людей и т.д. По данным, приведенным заместителем начальника полиции по охране общественного порядка МВД по Коми Андреем Перловасом, в 2025 году в терорганы МВД поступило 1582 заявления, в которых упоминаются собаки. Это выгул, укусы, жестокое обращение, громкий лай, ДТП с участием животных.

Еще один важный вопрос, который поднимали участники совещания, –недостаточная, на их взгляд, разъяснительная работа в части требований к содержанию домашних животных и ответственности владельцев за их нарушение.

Кроме того, член Общественной палаты Коми Аэлита Барышева рекомендовала подготовить подробную инструкцию о том, как реагировать при нападении животных (и безнадзорных, и с владельцами), в том числе, как правильно собирать доказательную базу, чтобы обращения в правоохранительные органы от пострадавших были подкреплены фактически.

Среди рекомендаций депутатов поступило также предложение внедрять лучшие местные практики в других муниципалитетах. По мнению Первого заместителя Председателя Госсовета Коми Сергея Усачёва, выполнение госполномочия в сфере обращения с животными должно быть ключевым показателем эффективности деятельности руководства муниципального образования.

"Реализация федерального закона – это сложная и многогранная задача, требующая взаимодействия органов власти всех уровней, общественных организаций и самих владельцев животных, поскольку решение данной проблемы требует комплексного подхода и активного участия каждой стороны", – подвела итог совещания Татьяна Устинова.